您当前的位置: 首页
> 党风廉政建设 > 党风廉政建设
烟台市科学技术局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
发布日期:2014-03-12 14:34 访问次数:

为深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),根据中央、省委和市委统一部署,结合我局系统实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)明确重大意义。党的十八大明确提出,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。扎实开展好这次教育实践活动,对于教育引导全局系统党员干部进一步牢固树立党的宗旨意识和马克思主义群众观念,始终坚持党的群众路线,切实改进工作作风,凝聚全局上下智慧和力量,大力推动科技创新,为全市经济发展和社会事业全面进步提供强力科技支撑,具有十分重要的意义。全局上下一定要深化思想认识,提高行动自觉,把开展好这次教育实践活动作为一项重大政治任务,作为今年工作的一号工程,切实抓紧抓好,务必抓出成效。

(二)把握指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、视察山东重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委实施办法、市委实施意见,切实加强全局系统党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,突出作风建设,贯彻整风精神,按照“高起点、高标准、高质量”、“抓严、抓实、抓长”的要求,坚持正面教育为主、教育与实践并重,坚持开展批评和自我批评,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实增强服务本领,努力提高工作能力,为全市科技事业蓬勃发展提供坚强保证。

   (三)遵循基本原则。一要更加注重聚焦“四风”、解决问题,突出实践特色,强化问题导向,以“钉钉子”精神抓好整改落实,切实解决一批“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的实际问题,建立健全联系服务群众长效机制,以实际成效取信于民。二要更加注重敞开大门、吸收群众参与,倾听群众呼声,回应群众关切,过程让群众监督、进展让群众了解、成效让群众评判,以群众满意检验活动成效。三要更加注重分类指导、有序推进,根据不同层级、不同对象特点,分类制定实施方案,有针对性地确定目标任务和推进措施。局领导班子和领导干部重点在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效;各科室、直属单位重点突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力、帮助群众解难题办实事上下功夫。四要更加注重上下协力、衔接带动,对一些全局性、普遍性的问题,要统筹资源、上下联动抓整改,形成整体合力。五要更加注重领导带头、层层示范,局领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求,先学先查先改,为党员干部作出表率。六要更加注重严格要求、真督实导,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,把从严从实要求贯穿始终,采取有效措施推进落实,确保教育实践活动取得实效。

    二、目标任务

坚持围绕中心、服务大局,落实为民务实清廉要求,立足实际,突出重点,不折不扣地落实中央、省委、市委部署要求,教育引导全局党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。抓住反对“四风”这个重点,着力解决局领导班子和全局党员干部“四风”方面的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,着力解决关系群众切身利益的实际问题,解决联系服务群众不到位的问题,把改进作风的要求真正落到实处。通过活动,使全局系统广大党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,取得群众满意的实效。

着力解决“四风”突出问题。围绕市委提出的“四风”方面存在的问题,结合我局实际,重点查找和解决以下突出问题。

在形式主义方面。主要是知行不一、不求实效,急功近利、心浮气躁等。有的学风不实,对学习抓得不紧、重视程度不够,对工作不求甚解,对自己负责的业务工作不愿静下心来思考研究,甚至对业务知识现用现学、不用不学;有的工作重部署、轻落实,虎头蛇尾,如在科技立项过程中存有重立项、轻管理、轻监督的现象,只重视对科技计划项目的评审和下达,而缺少有效的监督和考核验收;有的思想僵化,思路陈旧,主动促进科技创新意识不够强,习惯凭老套路、老方法处理问题,对科技工作出现的新情况、科技发展面临的新问题缺少招数、缺少办法,不能站在全省全国乃至全世界的角度科学审视、预测我市科技发展需求,为市领导当好参谋;有的缺乏“钉钉子”精神,缺乏持之以恒、一抓到底的韧劲,抓工作只求过得去、不求过得硬,工作效率不高、进展不大、亮点不多,如多年来虽然一直强调要加强我市科技企业孵化器建设,但是工作进展缓慢、成效不大,与济南、青岛等省内先进地市比差距较大;有的责任心不强,主动性不够,平时疏于对上沟通和对下调研,致使上级精神把握不准、基层情况了解不透,工作被动、盲目、落后,等等。

在官僚主义方面。主要是脱离实际、脱离群众,推诿扯皮、敷衍塞责等。有的群众观念不强,工作沉不下去,干工作习惯于坐办公室听汇报、打电话,主动服务基层、服务一线意识差,对企业和科研院所的科技需求、科技状况、科技资源信息了解不多、不深、不细、不准,导致有些工作针对性不强、实效性不大,如在科技立项、科技奖励、平台建设等工作中存在偶然发现好企业、好项目的时候比较多,而我们自己去主动发现的比较少的现象;有的工作原则性不强,在科技计划立项、科技成果评审等工作中存有办关系项目、人情项目的现象;有的同志集体意识和大局观念不强,本位主义和个人主义思想严重,缺乏团队精神和协作意识,涉及多个科室合作的工作落实难;有的缺乏工作的主动性和积极性,干劲不足、热情不高,工作等、靠、要,不推不动,存在“中梗阻”现象,工作被动、效率低下,误时误事的现象时有发生;有的对上级要求不认真学习,不深入研究,不亲自落实,搞层层转文、层层批示,以批示代落实,批完了事,工作落实不到位、成效不大,等等。

在享乐主义方面。主要是精神懈怠、不思进取,拈轻怕重、安于现状,纪律松弛、自由散漫等。有的同志工作目标定位不高,进取意识不强,自我感觉良好,工作安于现状;有的干工作挑挑拣拣,困难面前绕道走,功劳荣誉抢着要,讲条件、讲资历、摆资格;有的同志看到政治上没有进步空间,便意志消沉,安于当“太平官”,不求有功、但求无过,畏首畏尾、不敢担当;有的“好人主义”严重,搞“一团和气”,不敢较真碰硬,不敢触及矛盾;有的工作纪律松弛,自我要求不严,有令不行、有禁不止,自由散漫、迟到早退,请销假制度执行不严,通讯不畅、联系不上,有事找不着人;有的同志热衷于搞个人“小圈子”,不负责任地乱发议论,散布小道消息;有的同志上班时间出工不出力、在岗不尽责,上班玩电脑、逛淘宝、办私事,不专注本职工作;有的艰苦奋斗意识不强,追求物质享受,不善思考、不愿出力,情趣不高,等等。

在奢靡之风方面。主要是节俭意识不强、铺张浪费,讲排场、摆阔气,甚至以权谋私等。在机关层面,存在借用企业公务用车的问题,上级领导下来视察工作时,在安排住宿和就餐方面超标准接待的问题也时有发生。在干部层面,有的贯彻落实八项规定存有侥幸心理,打折扣、搞变通,有的领导干部存有公车私用的问题,有的同志为了要面子、讲排场,接受基层单位的吃请、接收基层单位的土特产和礼品;有的公权私用,利用手中权力为亲戚朋友办私事,在科技立项、成果评审中打招呼、递条子;有的勤俭节约意识不强,干工作办事情不能精打细算,大手大脚,办公耗材用量居高不下,水、电跑冒漏滴等浪费现象依然存在。

着力解决关系群众切身利益的问题。一是解决科技成果评价重程序、走过场,重奖励、轻转化,只听专家意见、仅靠技术指标评价的问题,更加注重技术的应用和市场前景,充分发挥市场在科技成果评价中的决定性作用;二是解决科技经费使用方式形式比较单一、对科技项目实施约束力不强、对项目资金使用监督不力的问题,探索贷款贴息、后补助、信贷风险补偿等多渠道支持模式;三是解决科技服务方式不够完善的问题,建立起以市场为导向、以产业发展为重点、以高端科技人才为支撑的科技信息服务平台体系,提高科技创新服务经济社会发展的能力和水平。

着力解决联系服务群众不到位的问题。一是健全科技服务保障体系,促进科技系统政策、资金、人才向基层倾斜,为企业和广大科技工作者提供全方位、多层次、便捷化的公共服务。二是完善科技政策信息发布体系,改变政策信息传递以一级通知一级的传统方式,完善网上政务,建立扁平化、直通车网络服务体系,实现科技惠民政策在第一时间通达给企业和广大科技工作者,使各级出台的政策措施做到应享尽享。三是扩大科技服务广度和深度,向更多领域、项目、企业和人才延伸。

三、方法步骤

按照中央和省、市委统一部署,我市教育实践活动从2月开始,到9月结束。具体到每个单位,集中开展教育实践活动的时间不少于3个月。参加范围为局机关及直属单位的全体党员干部,教育实践活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。活动坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,确保三个环节有机衔接、融合贯通。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1、认真开展学习教育。坚持集中与分散、请进来与走出去、学习与研讨、理论与实践相结合等多种形式,组织党员干部认真开展学习教育活动。(1)集中学习,主要是学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》三本书,学习中央和省、市委领导在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神,学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神,学习习近平总书记视察山东重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,强化党员干部的理论自觉和思想自觉。要坚持原汁原味、原原本本,集体讨论、相互交流,系统研读、理论提升。集中学习讨论时间不少于3天。为保障学习质量,全体党员干部都要建立学习笔记,撰写学习交流体会,局里将组织心得展评。(2)专题学习,组织全体党员干部观看《力量》、《永恒》等专题教育片。(3)传统教育,组织党员干部到胶东理想信念教育基地(烟台山教学区、英灵山教学区、牟平教学区)进行现场教学,加强革命传统教育,传承胶东红色文化。(4)警示教育,组织党员干部观看《廉政中国》教育片,组织机关干部到莱山区检察院接受教育,打牢拒腐防变的思想防线。(5)业务培训,邀请专家学者举办国内外科技发展趋势等讲座,开阔全体党员干部视野,提高业务工作素质和能力。

2、集中组织专题讨论。(1)围绕马克思主义群众观点和党的群众路线主题,深入开展以“为了谁、依靠谁、我是谁,世界观、权力观、事业观、群众观”为主要内容的“三问四观”思想大讨论,引导广大党员干部深刻自我反思“四风”方面存在的问题,真正弄清为了谁、依靠谁、我是谁,真正弄清如何看待人生、权力、事业,真正弄清如何立身、用权、做事,切实增强宗旨意识,积极转变作风,努力做到学以致用、知行合一。(2)围绕学习贯彻党的十八届三中全会精神,以深化科技改革为主题,把握改革创新、提质增效主线,举办“科技创新论坛”。

3、深入群众听取意见。坚持敞开大门,采取座谈交流、基层走访、问卷调查等多种形式,充分征求各方面意见建议。(1)向省科技厅、各县市区科技局、有关科研院所、高等院校等科技业务部门和单位征求意见。(2)向市直有关部门、社会组织、高新技术企业征求意见。(3)邀请科技管理部门代表、专家代表、科技人才代表、科技企业家代表,召开座谈会征求意见。(4)充分利用“科技调研月”进行调研走访,广泛深入听取意见。(5)依托党员“双管双责”、部门包村和驻村“第一书记”、党员干部联系困难家庭等载体,面对面征求基层干部群众意见和建议。(6)设置公开电话、网络举报问答和意见箱,敞开大门听取社会各方面的意见。(7)认真梳理分析近年来的来信来访和群众诉求,了解群众反映的热点难点问题。(8)积极配合督导组搞好个别谈话和民主评议工作。(9)按照市委统一安排,组织开展民主评议。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕作风建设,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,认真查摆问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评与自我批评。

1、深入查摆突出问题。(1)突出自我查摆。坚持把自我查找问题作为重点,对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型,对照征求的意见和“四风”问题的具体表现,进行“五查五看”,即查思想认识,看是否树牢群众观念、站稳群众立场;查作用发挥,看是否履行党员义务、符合党员标准;查作风转变,看是否深入扎实、贴近群众;查工作成效,看是否解决实际问题、符合群众意愿;查遵章守纪,看是否做到严格自律、清正廉洁。同时,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行查摆。(2)群众提、互相帮。局领导班子成员要充分听取全局党员干部的意见;各科室、直属单位负责人要充分听取本科室、本单位党员干部的意见。领导班子成员之间,各科室、直属单位之间也要相互征求意见,对所提的问题要敢于正视,真正把自己摆进去,从深处、细处查摆。(3)上级点。局领导班子及成员要对上级部门、市委督导组反馈的意见和存在的问题认真进行自我剖析;各科室、直属单位要征求分管领导以及其他班子成员的意见,并对所提的意见进行整理,为开展批评和自我批评奠定基础。

2、搞好班子状况分析。配合督导组对领导班子和领导干部状况进行综合分析。汇总局纪检监察、组织人事、财务、信访等方面掌握的情况,运用好相关调研成果和各类提案、意见建议,对局机关领导班子和领导干部状况进行综合分析,找准存在的突出问题,及时加以整改。

3、深入开展谈心谈话。局党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员与分管科室(单位)负责人要普遍谈心,各科室、直属单位主要负责同志要与科室(单位)内每名党员逐一谈心,通过谈心,沟通思想,相互提醒,交换意见,真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透。科级以上领导干部要主动接受党员干部群众的约谈。

4、认真撰写对照检查材料。局机关及直属单位领导班子及领导成员,都要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料,由党组织主要负责同志主持撰写,班子成员集体研究,并在一定范围内征求意见;班子成员的对照检查材料要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面,深刻剖析思想根源;制定整改措施,明确努力方向。局领导班子及领导成员的对照检查材料,由局党组书记审阅后,经市督导组审核把关,于民主生活会前上报市教育实践活动办公室审阅;其他人员对照检查材料,由局分管领导审核把关后,报局教育实践活动办公室。

5、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开高质量的民主生活会,会上,要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,开展严肃认真的批评与自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。在不同领导班子中任职的领导干部,要参加其所任职的每个领导班子专题民主生活会,班子成员还要以普通党员身份参加所在党小组的组织生活会,每名党员都要参加党小组的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。针对作风方面存在的问题,从活动一开始,就聚焦“四风”,抓住群众最关心的具体问题,即知即改,边学边改,边查边改;紧密结合实际,健全完善务实管用的制度体系,从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。

1、制定整改方案。局机关及直属单位领导班子要认真制定整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限,对整改事项实行项目化管理。局机关领导班子整改方案由党组主要负责同志主持制定,并向社会公开;每名班子成员、每名党员干部都要制定整改措施;各科室、直属单位的整改方案要列出问题清单,明确整改措施,经局教育实践活动领导小组审定后,在一定范围内公示。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况和成效,请群众评价和监督。集中处理一批信访积案,解决一些具体问题。局领导班子在抓好自身整改落实的同时,也要为直属单位领导班子整改提供支持和帮助,加强系统指导,上下联动抓整改。

2、狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、省委、市委确定的关于“四风”突出问题专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,“门难进、脸难看、事难办”,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,违规配备使用公车,违规占用办公用房,新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,“会所中的歪风”,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。结合科技部门职能和作风建设实际,围绕“改革创新、提质增效”的工作主题,通过科技改革,重点开展好深化科技体制改革、加强高层次人才服务、打造创新创业示范园区、加快科技企业孵化器建设、加强企业技术创新平台建设等工作,努力实现科技创新环境进一步优化、科技创新能力进一步提升。加强机关效能建设,开展提速增效专项行动,对局机关和直属单位勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下等问题,促进机关干部作风明显转变,办事效率明显提高。

3、从严正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对教育实践活动中群众反映的问题,要认真核实,及时督促整改。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强局机关及直属单位党建工作,健全落实组织工作制度,加强党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育,不合格的给予组织处理。

4、加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”问题,立足科技部门工作实际,对已有的制度进行认真梳理、结合实际做好“废、改、立”工作。进一步健全完善《市科技局工作制度汇编》、《市科技局关于改进工作作风、严肃工作纪律的有关规定》、《市科技局关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的规定》等。深化推进科技成果评价方式、科技资金支持方式、科技服务方式等方面改革,完善科技服务体系。认真总结基层创造和教育实践活动中的有效做法,建立健全党员干部联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度机制。加强监督检查,强化制度执行,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充分发挥制度的刚性约束作用。

整改落实、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判,群众不满意的必须进行“补课”。教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

四、组织领导

要把教育实践活动作为一项重大政治任务,大力发扬“认真精神”,精心组织,扎实推进,确保教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进,真正建成群众满意工程。

(一)落实领导责任。党的群众路线教育实践活动在局党组的统一领导下进行,成立市科技局党的群众路线教育实践活动领导小组,由党组书记、局长许前东同志任组长,党组副书记、副局长王宜清同志任副组长,其他领导和直属单位负责人为成员;领导小组下设办公室,抽调精干力量组建工作机构,负责教育实践活动的日常工作;局党组成员要负责对分管科室和直属单位进行组织指导。

(二)突出领导示范。局党组成员和直属单位负责人要率先垂范,带头学习讨论,带头深入基层,带头征求意见,带头剖析自我,带头整改落实,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹,做为民务实清廉的表率。局领导班子成员分别选择一个县市区科技局、两家业务相关高新技术企业、一个帮扶村作为联系点,解剖麻雀,加强领导,要把“认真精神”贯彻始终,在抓严、抓实、抓长上下功夫,确保活动扎实有效。

(三)强化宣传引导。在局网站开设专栏等措施,广泛宣传中央和省委、市委精神,对教育实践活动进行动态跟踪,总结好经验、好做法和实际成效,努力营造全体动员、全员参与的氛围。

(四)搞好统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动与推进工作发展相结合,引导党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实,把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,推进工作再上新台阶。

 

附件:党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单

 

                       中共广西快三预测党组

                         2014年3月10日

 

附件

党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单

组 长:许前东 中科院海岸带研究所党委副书记兼市科技局  党组书记、局长

副组长:王宜清 市科技局党组副书记、副局长

成 员:李瑞庆  市科技局党组成员、调研员

孟庆国  市科技局党组成员、副局长、知识产权局局长

王有林  市科技局党组成员、副局长

孙慧勇  市科技局党组成员、副局长

毕秋军  市科技局党组成员、副局长

许  博  市科技局党组成员、副局长

辛献杰  市科技局党组成员、烟台生产力促进中心主任

曲连波  市科技局副调研员

崔振忠  中科院山东综合技术转化中心烟台中心主任

领导小组下设办公室,王宜清副局长兼任办公室主任。成员为:

        曲华明  局政工科科长

        盛  艳  局副科长

        战永茹  局办公室科员

        吕杨利  中科院山东综合技术转化中心烟台中心

        刘世雄  烟台生产力促进中心

 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统